學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（五）

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

2003年12月23日中共中央政治局會(huì)議審議批準(zhǔn)

2003年12月31日中共中央發(fā)布

2023年12月8日中共中央政治局會(huì)議第三次修訂

2023年12月19日中共中央發(fā)布 

第一編　總則

第二章 違紀(jì)與紀(jì)律處分

第十一條

撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分，是指撤銷(xiāo)受處分黨員由黨內(nèi)選舉或者組織任命的黨內(nèi)職務(wù)。對(duì)于在黨內(nèi)擔(dān)任兩個(gè)以上職務(wù)的，黨組織在作處分決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確是撤銷(xiāo)其一切職務(wù)還是一個(gè)或者幾個(gè)職務(wù)。如果決定撤銷(xiāo)其一個(gè)職務(wù)，必須撤銷(xiāo)其擔(dān)任的最高職務(wù)。如果決定撤銷(xiāo)其兩個(gè)以上職務(wù)，則必須從其擔(dān)任的最高職務(wù)開(kāi)始依次撤銷(xiāo)。對(duì)于在黨外組織擔(dān)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷(xiāo)其黨外職務(wù)。

對(duì)于在立案審查中因涉嫌違犯黨紀(jì)被免職的黨員，審查后依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分的，應(yīng)當(dāng)按照其原任職務(wù)給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。對(duì)于應(yīng)當(dāng)受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分，但是本人沒(méi)有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)給予其嚴(yán)重警告處分。同時(shí)，在黨外組織擔(dān)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷(xiāo)其黨外職務(wù)。

黨員受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分，或者依照前款規(guī)定受到嚴(yán)重警告處分的，二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。

解讀

關(guān)于撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)，主要是指撤銷(xiāo)受處分黨員由黨內(nèi)選舉或者組織任命的黨內(nèi)職務(wù)。所謂“黨內(nèi)選舉”的黨內(nèi)職務(wù)，主要是指黨內(nèi)選舉產(chǎn)生的必須由黨員擔(dān)任的職務(wù)。比如，黨的地方各級(jí)委員會(huì)書(shū)記、副書(shū)記、常委、委員、候補(bǔ)委員；黨的基層委員會(huì)書(shū)記、副書(shū)記、常委、委員；黨(總)支部委員會(huì)書(shū)記、副書(shū)記、委員等。所謂“組織任命”的黨內(nèi)職務(wù)，主要包括黨組織任命的必須由黨員擔(dān)任的職務(wù)以及黨的機(jī)關(guān)中由黨員擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，比如，國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中設(shè)立的黨組(含黨組性質(zhì)的黨委)書(shū)記、副書(shū)記、成員，黨委工作部門(mén)中正副部長(zhǎng)、正副秘書(shū)長(zhǎng)、正副主任、正副局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)班子成員，還包括黨的地方各級(jí)委員會(huì)在代表大會(huì)閉會(huì)期間，因工作需要由上級(jí)組織任命的地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，等等。

撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分應(yīng)當(dāng)明確撤銷(xiāo)一切職務(wù)還是一個(gè)或者幾個(gè)職務(wù)。如果決定撤銷(xiāo)其一個(gè)職務(wù)，必須撤銷(xiāo)其擔(dān)任的最高職務(wù)。如果決定撤銷(xiāo)其兩個(gè)以上職務(wù)，則必須從其擔(dān)任的最高職務(wù)開(kāi)始依次撤銷(xiāo)，不能撤銷(xiāo)較低職務(wù)而保留較高職務(wù)。

黨員受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分，同時(shí)應(yīng)當(dāng)給予政務(wù)處分的，因政務(wù)處分與黨紀(jì)處分均基于同一違紀(jì)違法事實(shí)，處分幅度應(yīng)大體平衡，即一般應(yīng)給予其與撤職處分相當(dāng)?shù)奶幏?，降低其職?wù)層次等職級(jí)待遇，重新安排工作，且一般不安排擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

關(guān)于黨員干部被免職后可否給予其撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分的問(wèn)題。根據(jù)本條規(guī)定和相關(guān)要求，一是黨組織對(duì)違紀(jì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行審查期間，如果該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因查處其問(wèn)題被免去職務(wù)的，案件查清后，該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部確實(shí)犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，依照《條例》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分的，仍然應(yīng)當(dāng)按其原任職務(wù)給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。二是根據(jù)違紀(jì)事實(shí)，應(yīng)當(dāng)給予違紀(jì)黨員撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分，但在黨組織查處其問(wèn)題前，該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因其他原因被免去黨內(nèi)職務(wù)的，若其還有行政職務(wù)，可給予其嚴(yán)重警告處分，同時(shí)建議撤銷(xiāo)其行政職務(wù)。三是根據(jù)違紀(jì)事實(shí)，應(yīng)當(dāng)給予違紀(jì)黨員撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分，如果在查處其問(wèn)題前，該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因其他原因被免去黨內(nèi)職務(wù)且沒(méi)有行政職務(wù)的，可給予其嚴(yán)重警告處分，同時(shí)應(yīng)當(dāng)作出降低其職級(jí)待遇的決定。

第十二條

留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看二年。對(duì)于受到留黨察看處分一年的黨員，期滿(mǎn)后仍不符合恢復(fù)黨員權(quán)利條件的，應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)一年留黨察看期限。留黨察看期限最長(zhǎng)不得超過(guò)二年。

黨員受留黨察看處分期間，沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。留黨察看期間，確有悔改表現(xiàn)的，期滿(mǎn)后恢復(fù)其黨員權(quán)利；堅(jiān)持不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)除黨籍。

黨員受到留黨察看處分，其黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷(xiāo)。對(duì)于擔(dān)任黨外職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷(xiāo)其黨外職務(wù)。受到留黨察看處分的黨員，恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。 

解讀

本條是關(guān)于留黨察看處分影響和后果規(guī)定。本條分為三款。第一款規(guī)定的是留黨察看處分的期限，包括留黨察看一年和留黨察看二年，留黨察看期限最長(zhǎng)不得超過(guò)二年。

第二款規(guī)定的是留黨察看期間的相關(guān)要求。留黨察看期間是對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)黨員是否確有悔改表現(xiàn)的檢驗(yàn)期。受處分黨員留黨察看期間的表現(xiàn)，是黨組織決定是否恢復(fù)其黨員權(quán)利的重要依據(jù)。只有在留黨察看期間確有悔改表現(xiàn)的，期滿(mǎn)后方可恢復(fù)其黨員權(quán)利。

黨員受留黨察看處分期間，沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。根據(jù)《黨員權(quán)利保障條例》第十條規(guī)定，所謂“表決權(quán)”，主要是指黨員享有的在黨組織討論決定問(wèn)題時(shí)按照規(guī)定參加表決，表決時(shí)可以表示贊成、不贊成或者棄權(quán)的權(quán)利。所謂“選舉權(quán)”，主要是指黨員享有的參加選舉，并可以了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何一個(gè)候選人和另選他人的權(quán)利。所謂“被選舉權(quán)”，主要是指黨員享有的經(jīng)過(guò)規(guī)定程序成為候選人和當(dāng)選的權(quán)利。

留黨察看期間，確有悔改表現(xiàn)的，期滿(mǎn)后恢復(fù)其黨員權(quán)利；堅(jiān)持不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)受黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)除黨籍?！按_有悔改表現(xiàn)”是恢復(fù)黨員權(quán)利的要件，具體而言應(yīng)同時(shí)具備以下三個(gè)條件：一是主觀上具有強(qiáng)烈的悔改意愿，如向組織表達(dá)悔改的誠(chéng)意、具體悔改打算等；二是客觀上表現(xiàn)出積極的悔改行為，如通過(guò)較好業(yè)績(jī)、突出表現(xiàn)證明自己知恥后勇、立行立改；三是悔改符合實(shí)際情況，沒(méi)有虛假、偽裝等成分，如受處分人在留黨察看期間又存在違紀(jì)行為，說(shuō)明其毫無(wú)警醒、不知悔改，不具備恢復(fù)黨員權(quán)利的條件。所謂“堅(jiān)持不改”，主要是指堅(jiān)持原來(lái)的錯(cuò)誤不予改正，繼續(xù)犯同類(lèi)錯(cuò)誤或者又犯其他嚴(yán)重錯(cuò)誤，已經(jīng)完全喪失了作為共產(chǎn)黨員的條件。所謂“又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為的”，不僅包括在留黨察看期間實(shí)施的新的違紀(jì)行為，也包括發(fā)現(xiàn)違紀(jì)黨員在受到留黨察看處分前沒(méi)有交代的其他違紀(jì)行為，上述兩種情況下一般應(yīng)當(dāng)開(kāi)除黨籍。但若留黨察看期間所犯錯(cuò)誤按照規(guī)定不需要給予黨紀(jì)處分的，不視為在留黨察看期間又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的錯(cuò)誤。

第三款規(guī)定的是黨員受到留黨察看處分的后果，主要有三個(gè)：黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷(xiāo)；建議撤銷(xiāo)黨外職務(wù)；恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。這里的“二年內(nèi)”，是指自黨組織批準(zhǔn)恢復(fù)受處分黨員的黨員權(quán)利之日起二年內(nèi)，期間自留黨察看期限期滿(mǎn)之日起計(jì)算。各級(jí)黨組織在提名或者推薦候選人時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行這一規(guī)定。

第十三條

黨員受到開(kāi)除黨籍處分，五年內(nèi)不得重新入黨，也不得推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。另有規(guī)定不準(zhǔn)重新入黨的，依照規(guī)定。

解讀

本條是關(guān)于開(kāi)除黨籍處分影響和后果規(guī)定。開(kāi)除黨籍處分是黨內(nèi)最高處分。根據(jù)黨章的有關(guān)規(guī)定，各級(jí)黨組織在決定或批準(zhǔn)開(kāi)除黨員黨籍的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)全面研究有關(guān)的材料和意見(jiàn)，采取十分慎重的態(tài)度，區(qū)分不同情況，報(bào)縣級(jí)或縣級(jí)以上黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)審查批準(zhǔn)，對(duì)黨的中央委員會(huì)和地方各級(jí)委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員，給予開(kāi)除黨籍的處分，必須由本人所在的委員會(huì)全體會(huì)議三分之二以上的多數(shù)決定；在全體會(huì)議閉會(huì)期間，可以先由中央政治局和地方各級(jí)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出處理決定，待召開(kāi)委員會(huì)全體會(huì)議時(shí)予以追認(rèn)；對(duì)地方各級(jí)委員會(huì)委員和候補(bǔ)委員的上述處分，必須經(jīng)過(guò)上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，由這一級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)報(bào)同級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)。嚴(yán)重觸犯刑律的中央委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員，由中央政治局決定開(kāi)除其黨籍；嚴(yán)重觸犯刑律的地方各級(jí)委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員，由同級(jí)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定開(kāi)除其黨籍。

關(guān)于黨員受到開(kāi)除黨籍處分的后果，主要有兩個(gè)：一是五年內(nèi)不得重新入黨；二是五年內(nèi)不得推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)，進(jìn)一步明確不僅不能擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)，也不得推薦到人大、政協(xié)、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)等單位擔(dān)任相應(yīng)的黨外職務(wù)，強(qiáng)化了開(kāi)除黨籍處分的懲戒作用。各級(jí)黨組織在提名或者推薦候選人時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。