《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》

2003年12月23日中共中央政治局會議審議批準

2003年12月31日中共中央發(fā)布

2023年12月8日中共中央政治局會議第三次修訂

2023年12月19日中共中央發(fā)布 

第一編　總則

第四章   對違法犯罪黨員的紀律處分

第三十三條

黨員犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定的，或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的，應(yīng)當給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

黨員犯罪，被單處罰金的，依照前款規(guī)定處理。

解讀

本條為紀法街接條款，主要包括三種情形：

一是黨員因犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定的情況。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十三條第二款規(guī)定，人民檢察院對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，可以作出不起訴決定。這里的“不起訴決定”，主要是指被不起訴人的行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪，而不是無罪或者是一般違法行為，只是因為被不起訴人的犯罪情節(jié)輕微，依法可以不判處刑罰或者免除刑罰。如果被不起訴人屬于情節(jié)顯著輕微，危害不大，不認為是犯罪的，不適用本條規(guī)定。

二是人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的情況。“免予刑事處罰”，主要是指人民法院經(jīng)審理認定某種行為構(gòu)成犯罪，但因依照刑法的規(guī)定應(yīng)當或者可以免除刑罰，而判決免除刑罰的情況，比如，正當防衛(wèi)明顯超過必要限度造成重大損害，緊急避險超過必要限度造成不應(yīng)有的損害，被脅迫參加犯罪，犯罪分子有重大立功表現(xiàn)等。免予刑事處罰的前提是行為人的行為已構(gòu)成犯罪，需要作出有罪判決，在有罪判決的基礎(chǔ)上，免予刑事處罰。

三是因犯罪被單處罰金刑的情況。罰金刑是刑法規(guī)定的三種附加刑（另外兩種是剝奪政治權(quán)利和沒收財產(chǎn)）中的一種，一般是指人民法院為懲治犯罪人員所采取的要求犯罪人員向國家繳納一定數(shù)量金錢的刑罰方法。罰金刑可以單獨適用，也可以附加適用。對自然人犯罪單處罰金刑，而不同時判處主刑，說明其罪行較輕，通過一定的經(jīng)濟懲罰可以達到教育和懲戒的作用。因此，與被判處主刑的犯罪黨員在黨紀處理時應(yīng)有所區(qū)分。

黨員有上述情形的，屬于嚴重違紀行為，在黨紀上應(yīng)當給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上重處分。

第三十四條

黨員犯罪，有下列情形之一的，應(yīng)當給予開除黨籍處分：

（一）因故意犯罪被依法判處刑法規(guī)定的主刑（含宣告緩刑）；

（二）被單處或者附加剝奪政治權(quán)利；

（三）因過失犯罪，被依法判處三年以上（不含三年）有期徒刑。

因過失犯罪被判處三年以下有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應(yīng)當開除黨籍。對于個別可以不開除黨籍的，應(yīng)當對照處分違紀黨員批準權(quán)限的規(guī)定，報請再上一級黨組織批準。

解讀

本條是關(guān)于黨員犯罪的黨紀處分規(guī)定。

黨章第四十條第二款規(guī)定，嚴重觸犯刑律和的黨員必須開除黨籍。據(jù)此，本條第一款明確規(guī)定具有以下三種情形之一的，應(yīng)當開除黨籍：一是因故意犯罪被依法判處刑法規(guī)定的主刑（含宣告緩刑）；二是被單處或者附加剝奪政治權(quán)利；三是因過失犯罪，被依法判處三年以上（不含三年）有期徒刑。

第二款規(guī)定因過失犯罪被判處三年以下有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應(yīng)當開除黨籍，體現(xiàn)了從嚴要求。同時，考慮到有的黨員一貫表現(xiàn)良好，因缺乏專業(yè)知識和工作經(jīng)驗等造成過失犯罪，情節(jié)較輕，并未完全喪失共產(chǎn)黨員條件等特殊情況，第二款同時規(guī)定，對于因過失犯罪被判處三年以下有期徒刑或者被判處管制、拘役，個別可以不開除黨籍的，應(yīng)當對照處分黨員批準權(quán)限的規(guī)定，報請再上一級黨組織批準。這里的“再上一級黨組織”，是指對照處分黨員批準權(quán)限規(guī)定的黨組織的上一級黨組織。如未獲批準的仍應(yīng)當給予其開除黨籍處分。

第三十五條

黨員依法受到刑事責(zé)任追究的，黨組織應(yīng)當根據(jù)司法機關(guān)的生效判決、裁定、決定及其認定的事實、性質(zhì)和情節(jié)，依照本條例規(guī)定給予黨紀處分，是公職人員的由監(jiān)察機關(guān)給予相應(yīng)政務(wù)處分或者由任免機關(guān)（單位）給予相應(yīng)處分。

黨員依法受到政務(wù)處分、任免機關(guān)（單位）給予的處分、行政處罰，應(yīng)當追究黨紀責(zé)任的，黨組織可以根據(jù)生效的處分、行政處罰決定認定的事實、性質(zhì)和情節(jié)，經(jīng)核實后依照規(guī)定給予相應(yīng)黨紀處分或者組織處理。其中，黨員依法受到撤職以上處分的，應(yīng)當依照本條例規(guī)定給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分。

黨員違反國家法律法規(guī)、企事業(yè)單位或者其他社會組織的規(guī)章制度受到其他處分，應(yīng)當追究黨紀責(zé)任的，黨組織在對有關(guān)方面認定的事實、性質(zhì)和情節(jié)進行核實后，依照規(guī)定給予相應(yīng)黨紀處分或者組織處理。

黨組織作出黨紀處分或者組織處理決定后，監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、行政機關(guān)等依法改變原生效判決、裁定、決定等，對原黨紀處分或者組織處理決定產(chǎn)生影響的，黨組織應(yīng)當根據(jù)改變后的生效判決、裁定、決定等重新作出相應(yīng)處理。

解讀

本條是關(guān)于黨員違反有關(guān)法律、法規(guī)受到處理后，應(yīng)如何給予黨紀處分的規(guī)定。

本條分為四款。第一款規(guī)定的是黨員依法受到刑事責(zé)任追究的，黨組織如何處理的內(nèi)容。司法機關(guān)作出生效判決、裁定和決定的案件，已經(jīng)對偵查過程中收集、調(diào)取的證據(jù)材料進行綜合審查判斷，并通過法律程序予以確認，黨組織無需再對這些證據(jù)材料進行審核。因此，本款規(guī)定黨組織應(yīng)當根據(jù)司法機關(guān)的生效判決、裁定、決定及其認定的事實、性質(zhì)和情節(jié)，依照《條例》規(guī)定給予黨紀處分。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，為落實紀法貫通要求，本款規(guī)定受到刑事責(zé)任追究的黨員是公職人員的，由監(jiān)察機關(guān)給予相應(yīng)政務(wù)處分或者由任免機關(guān)（單位）給予相應(yīng)處分。

第二款規(guī)定的是黨員依法受到政務(wù)處分、行政處罰，應(yīng)當追究黨紀責(zé)任的，黨組織可以根據(jù)生效的政務(wù)處分、行政處罰決定認定的事實、性質(zhì)和情節(jié)，經(jīng)核實后依照規(guī)定給予黨紀處分或者組織處理。這里的“行政處罰”，是指黨員受到行政執(zhí)法機關(guān)依照《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)定給予的警告、罰款、行政拘留等處罰。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，黨組織應(yīng)當對政務(wù)處分、行政處罰決定書所認定的事實、性質(zhì)和情節(jié)核實后，才能依照規(guī)定給予黨紀處分或者組織處理。“其中，黨員依法受到撤職以上處分的，應(yīng)當依照本條例規(guī)定給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分”為本次修訂條例新增規(guī)定，體現(xiàn)了落實“執(zhí)紀執(zhí)法貫通”的要求，完善紀法銜接條款，促進黨紀政務(wù)等處分相匹配。

第三款規(guī)定的是黨員違反國家法律法規(guī)，違反企事業(yè)單位或者其他社會組織的規(guī)章制度受到其他紀律處分，應(yīng)當追究黨紀責(zé)任的，黨組織在對有關(guān)方面認定的事實、性質(zhì)和情節(jié)進行核實后，依照規(guī)定給予黨紀處分或者組織處理。本款同樣強調(diào)黨組織必須對有關(guān)方面認定的事實、性質(zhì)和情節(jié)進行相應(yīng)核實。這里的“其他處分”是指除監(jiān)察機關(guān)作出的政務(wù)處分以及任免機關(guān)、單位依法作出的處分外，企事業(yè)單位或者其他社會組織對所屬人員違反國家法律法規(guī)、內(nèi)部規(guī)章制度的行為給予的紀律懲戒。

第四款規(guī)定的是黨組織作出黨紀處分或者組織處理決定后，監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、行政機關(guān)等依法改變原生效判決、裁定、決定等，對原黨紀處分或者組織處理決定產(chǎn)生影響的，黨組織應(yīng)當根據(jù)改變后的生效判決、裁定、決定等重新作出相應(yīng)處理。黨組織在處理此類問題時，既要尊重監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、行政機關(guān)作出的判決、裁定、決定等，也要堅持實事求是的原則，對發(fā)現(xiàn)監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、行政機關(guān)作出的判決、裁定、決定等存在事實不清、證據(jù)不足、定性不準等問題的，應(yīng)當依程序及時提請監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、行政機關(guān)按程序予以糾正。監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、行政機關(guān)最終作出的處理決定，對原黨紀處分決定或者組織處理決定產(chǎn)生影響的，黨組織應(yīng)當根據(jù)改變后的生效判決、裁定、決定等作出相應(yīng)處理。