【黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育】學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（十八）
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》
2003年12月23日中共中央政治局會(huì)議審議批準(zhǔn)
2003年12月31日中共中央發(fā)布
2023年12月8日中共中央政治局會(huì)議第三次修訂
2023年12月19日中共中央發(fā)布
第二編 分則 第六章 對違反政治紀(jì)律行為的處分 第五十一條 通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、傳單、書籍等，或者利用講座、論壇、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等方式，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分： （一）公開發(fā)表違背四項(xiàng)基本原則，違背、歪曲黨的改革開放決策，或者其他有嚴(yán)重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等； （二）妄議黨中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一； （三）丑化黨和國家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、英雄模范，或者歪曲黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊(duì)歷史。 發(fā)布、播出、刊登、出版前款所列內(nèi)容或者為上述行為提供方便條件的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。 解讀 本條是關(guān)于公開發(fā)表、傳播、幫助傳播有嚴(yán)重政治問題言論行為及其適用的處分種類和幅度的規(guī)定。規(guī)定本條的目的是嚴(yán)格規(guī)范黨員言論，以嚴(yán)格的紀(jì)律處分規(guī)定保障四項(xiàng)基本原則、改革開放決策、黨中央大政方針貫徹落實(shí)，維護(hù)黨和國家形象，維護(hù)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人威信，維護(hù)英雄模范形象，堅(jiān)決反對歪曲黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊(duì)歷史的行為，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。 本條分兩款。第一款規(guī)定的是公開發(fā)表有嚴(yán)重政治問題言論行為。具體有三種表現(xiàn)。第(一)項(xiàng)規(guī)定了“公開發(fā)表違背四項(xiàng)基本原則，違背、歪曲黨的改革開放決策”的行為，這里的“違背”“歪曲”不同于第五十條第一款規(guī)定的“反對”，“反對”是直接從根本上否定四項(xiàng)基本原則和改革開放，而“違背”和“歪曲”是錯(cuò)誤理解和認(rèn)識四項(xiàng)基本原則和改革開放決策。因此，第五十條第一款規(guī)定有這種行為的要直接開除黨籍，而有本條規(guī)定行為的，則視情節(jié)輕重給予警告直至開除黨籍處分。 第一款第(二)項(xiàng)“妄議黨中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一”的規(guī)定，是違反政治紀(jì)律的突出表現(xiàn)，也違反了黨章規(guī)定的民主集中制原則?！捌邆€(gè)有之”問題，其中之一就是尾大不掉、妄議中央。民主集中制是黨的根本組織原則，要求必須實(shí)行正確的集中，保證全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致，保證黨的決定得到迅速而有效的貫徹執(zhí)行。黨中央在制定重大方針政策時(shí)，通過不同的渠道和方式，充分聽取有關(guān)黨組織和黨員的意見建議，但是有些人“當(dāng)面不說、背后亂說”“會(huì)上不說、會(huì)后亂說”“臺(tái)上不說、臺(tái)下亂說”，實(shí)際上不僅擾亂了人們的思想，還破壞黨的集中統(tǒng)一，妨礙中央大政方針的貫徹落實(shí)，應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分。 第一款第(三)項(xiàng)關(guān)于丑化黨和國家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、英雄模范，或者歪曲黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊(duì)歷史的規(guī)定。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人是我們黨和國家的代表，詆毀、誣蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人就是詆毀、誣蔑黨和國家?！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定，“對歪曲、丑化、否定黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊(duì)歷史的言行，對歪曲、丑化、否定黨的領(lǐng)袖和英雄模范的言行，對一切違背、歪曲、否定黨的基本路線的言行，必須旗幟鮮明反對和抵制”。習(xí)近平總書記指出，“一個(gè)有希望的民族不能沒有英雄，一個(gè)有前途的國家不能沒有先鋒”。英雄烈士的事跡和精神是中華民族共同的歷史記憶和寶貴的精神財(cái)富。2018年4月27日，十三屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議全票表決通過了我國首部英雄烈士保護(hù)法，英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)受法律保護(hù)。崇尚英雄模范，對弘揚(yáng)主旋律、唱響正氣歌、傳播正能量，激勵(lì)全體黨員和全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗意義重大?！稐l例》落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求，堅(jiān)持黨紀(jì)嚴(yán)于國法，不僅對“英雄烈士”，還包括“英雄模范”的名譽(yù)、榮譽(yù)等給予嚴(yán)格保護(hù)。對我黨、我軍歷史中的許多問題，1945年《關(guān)于若干歷史問題的決議》、1981年《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》等文件已作出歷史結(jié)論。執(zhí)行黨的決議是黨章規(guī)定的黨員必須具備的基本條件。對于中華人民共和國歷史，同樣必須堅(jiān)持歷史唯物主義的正確觀點(diǎn)，堅(jiān)決反對歷史虛無主義。這些都是增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”的必然要求。黨員有丑化黨和國家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、英雄模范，或者歪曲黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊(duì)歷史的行為，應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分。 本條第二款是針對發(fā)布、播出、刊登、出版有第一款所列內(nèi)容或者為第一款所列行為提供方便條件的黨組織或者黨員，追究黨紀(jì)責(zé)任的規(guī)定。這里“為上述行為提供方便條件”，主要是指為本條第一款所列行為提供場地、渠道、媒介、資金等方便條件。黨組織有本行為的，應(yīng)當(dāng)追究直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者的黨紀(jì)責(zé)任。 第五十二條 制作、販賣、傳播第五十條、第五十一條所列內(nèi)容之一的報(bào)刊、書籍、音像制品、電子讀物，以及網(wǎng)絡(luò)文本、圖片、音頻、視頻資料等，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。 私自攜帶、寄遞第五十條、第五十一條所列內(nèi)容之一的報(bào)刊、書籍、音像制品、電子讀物等入出境，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。 私自閱看、瀏覽、收聽第五十條、第五十一條所列內(nèi)容之一的報(bào)刊、書籍、音像制品、電子讀物，以及網(wǎng)絡(luò)文本、圖片、音頻、視頻資料等，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。 解讀 本條是關(guān)于制作、販賣、傳播堅(jiān)持資產(chǎn)階級自由化立場、反對四項(xiàng)基本原則、反對改革開放決策、有嚴(yán)重政治問題資料行為，以及私自攜帶、寄遞有上述內(nèi)容資料入出境行為及其適用的處分種類和幅度的規(guī)定。 本條分三款。第一款規(guī)定的是制作、販賣、傳播堅(jiān)持資產(chǎn)階級自由化立場、反對四項(xiàng)基本原則、反對改革開放決策、有嚴(yán)重政治問題資料行為。制作、販賣和傳播有第五十條、第五十一條所列內(nèi)容之一的報(bào)刊、書籍、音像制品、電子讀物，以及網(wǎng)絡(luò)文本、圖片、音頻、視頻資料等的行為，不論是否有牟利的目的，都屬于該違紀(jì)行為。 第二款規(guī)定的是私自攜帶、寄遞堅(jiān)持資產(chǎn)階級自由化立場、反對四項(xiàng)基本原則、反對改革開放決策、有嚴(yán)重政治問題資料入出境行為。本行為既包括入境，也包括出境?！八阶詳y帶”，既包括隱秘實(shí)施的，也包括明目張膽實(shí)施的，既包括隨身攜帶，也包括托運(yùn)入出境，還包括唆使他人或者組織多人攜帶的?！扒楣?jié)較重”給予黨紀(jì)處分，如果“情節(jié)較輕”，黨組織可以對行為人進(jìn)行批評教育或組織處理。 本條第三款為此次條例修訂新增內(nèi)容，但并不意味著該款規(guī)定的行為在2024年1月1日前不構(gòu)成違紀(jì)，以往此類行為通常是依照2018年《條例》第六十九條或者2015年《條例》第六十二條等規(guī)定，按照違反黨的政治規(guī)矩性質(zhì)定性處理。 關(guān)于“閱看”與“瀏覽”的界定?！伴喛础笔侵冈敿?xì)仔細(xì)地看；而“瀏覽”是指大略地看，快速地簡單看一下。將“閱看”與“瀏覽”并列規(guī)定，涵蓋了觀看或者說閱讀的各種情形，嚴(yán)密了制度規(guī)定。 關(guān)于“有嚴(yán)重政治問題的出版物等”的界定?！稐l例》第五十條、第五十一條所列內(nèi)容之一的報(bào)刊、書籍、音像制品、電子讀物，以及網(wǎng)絡(luò)文本、圖片、音頻、視頻資料等，均屬于有嚴(yán)重政治問題的出版物等，其中的出版物就是《出版物鑒定管理辦法》第三條第(二)項(xiàng)所稱違禁出版物，是否屬于違禁出版物，應(yīng)當(dāng)委托所在行政區(qū)域內(nèi)省級以上承擔(dān)出版物鑒定職責(zé)的出版主管部門(中央和省級地方黨委宣傳部門)和出版主管部門所屬的承擔(dān)出版物鑒定職責(zé)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定；其中的“網(wǎng)絡(luò)文本、圖片、音頻、視頻資料等”是否有嚴(yán)重政治問題，可商請前述省級以上出版物鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行審讀，出具審讀意見。 第五十三條 在黨內(nèi)組織秘密集團(tuán)或者組織其他分裂黨的活動(dòng)的，給予開除黨籍處分。 參加秘密集團(tuán)或者參加其他分裂黨的活動(dòng)的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。 解讀 本條是關(guān)于組織、參加分裂黨的集團(tuán)、活動(dòng)行為及其適用的處分種類和幅度的規(guī)定。 黨章第十條規(guī)定，“黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體”；第三條規(guī)定，“維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一”是每名黨員必須履行的義務(wù)。在黨內(nèi)組織秘密集團(tuán)，本身就是分裂黨的活動(dòng)。1980年印發(fā)的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確規(guī)定：“在黨內(nèi)組織秘密集團(tuán)是分裂黨和顛覆黨的犯罪行為。共產(chǎn)黨員絕對不允許參加反對黨的秘密組織和秘密活動(dòng)。”2016年印發(fā)的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定，“黨員、干部特別是高級干部不準(zhǔn)在黨內(nèi)搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙”“堅(jiān)決防止野心家、陰謀家竊取黨和國家權(quán)力”。 本條分兩款。第一款規(guī)定的是組織秘密集團(tuán)分裂黨的活動(dòng)以及其他分裂黨的活動(dòng)的行為。第二款規(guī)定的是參加分裂黨的秘密集團(tuán)或者參加其他分裂黨的活動(dòng)的行為。1980年《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》就明確禁止在黨內(nèi)組織秘密集團(tuán)，強(qiáng)調(diào)各級黨的組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員，都要從林彪、“四人幫”煽動(dòng)派性，組織秘密集團(tuán)，陰謀篡黨奪權(quán)的反革命事件中吸取教訓(xùn)，提高警惕，強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨員絕對不允許參加反對黨的秘密組織和秘密活動(dòng)?！懊孛芗瘓F(tuán)”，一般是指由黨內(nèi)少數(shù)人以秘密勾結(jié)、陰謀串聯(lián)的方式建立的，從事反對黨的路線、方針、政策、決議和分裂黨的活動(dòng)的組織。處理時(shí)注意區(qū)分組織者與參加者，對組織者一律給予開除黨籍處分，對參加者給予留黨察看或者開除黨籍處分。
