本條明確了負(fù)有作證義務(wù)的黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中理解和把握這一違紀(jì)行為，需要注意以下3點(diǎn)：

      一是關(guān)于負(fù)有作證義務(wù)的黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的規(guī)定，是這次修訂條例新增加的規(guī)定，但并非新增的違紀(jì)行為?！柏?fù)有作證義務(wù)的黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況”行為一直以來(lái)均屬于違紀(jì)行為，這在《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)中均有明確規(guī)定，只不過(guò)以往雖然規(guī)定此類(lèi)行為屬于違紀(jì)行為，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分，但因在《條例》中沒(méi)有明確的規(guī)定，大多沒(méi)有給予黨紀(jì)處分，或?qū)嵺`中有的按照其與被審查黨員共同對(duì)抗組織審查追究了黨紀(jì)責(zé)任?！稐l例》2024年1月1日起施行后，有此類(lèi)行為的可以直接依照本條規(guī)定追究其黨紀(jì)責(zé)任。

      二是關(guān)于“依法依規(guī)負(fù)有作證義務(wù)”的理解和把握?！柏?fù)有作證義務(wù)”前提是該義務(wù)是“在黨組織紀(jì)律審查中”，且由相應(yīng)黨內(nèi)法規(guī)或者國(guó)家法律法規(guī)明確賦予。之所以同時(shí)強(qiáng)調(diào)由國(guó)家法律法規(guī)明確賦予，是因?yàn)辄h組織要堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，而有的問(wèn)題同時(shí)涉嫌違紀(jì)違法，在對(duì)涉嫌違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行審查的同時(shí)，也在同步對(duì)涉嫌違法問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查，相應(yīng)知道案件情況的人依照黨內(nèi)法規(guī)或者依照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，均負(fù)有作證義務(wù)。

      對(duì)黨員賦予作證義務(wù)的黨內(nèi)法規(guī)主要有：黨章第三條明確規(guī)定，黨員必須履行“切實(shí)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，勇于揭露和糾正違反黨的原則的言行和工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)”的義務(wù)；中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)《關(guān)于查處黨員違紀(jì)案件中收集、鑒別、使用證據(jù)的具體規(guī)定》第七條第一款規(guī)定，“凡是知道案件情況的黨員和群眾，都應(yīng)及時(shí)地、如實(shí)地提供證言，不得拒絕作證。黨員故意提供虛假情況，情節(jié)嚴(yán)重的給予必要的紀(jì)律處分”；《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第二十八條規(guī)定，“凡是知道案件情況的組織和個(gè)人都有提供證據(jù)的義務(wù)”；《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例實(shí)施細(xì)則》第二十八條第二款規(guī)定，“黨員拒絕作證或故意提供虛假情況，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分;是黨外人員的，應(yīng)建議其主管機(jī)關(guān)予以追究”。

      對(duì)黨員賦予作證義務(wù)的國(guó)家法律法規(guī)主要有：《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第十八條第一款、第三款分別規(guī)定，“監(jiān)察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督、調(diào)查職權(quán)，有權(quán)依法向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，收集、調(diào)取證據(jù)。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供”“任何單位和個(gè)人不得偽造、隱匿或者毀滅證據(jù)”；《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第四十二條第一款規(guī)定，“監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有權(quán)依法向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，收集、調(diào)取證據(jù)。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況”；《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法實(shí)施條例》第八十九條規(guī)定，“凡是知道案件情況的人，都有如實(shí)作證的義務(wù)。對(duì)故意提供虛假證言的證人，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。證人或者其他任何人不得幫助被調(diào)查人隱匿、毀滅、偽造證據(jù)或者串供，不得實(shí)施其他干擾調(diào)查活動(dòng)的行為”；《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第五十四條第一款、第四款分別規(guī)定，“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人收集、調(diào)取證據(jù)。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供證據(jù)”“凡是偽造證據(jù)、隱匿證據(jù)或者毀滅證據(jù)的，無(wú)論屬于何方，必須受法律追究”，第六十二條第一款進(jìn)一步規(guī)定，“凡是知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)”；《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第四十一條規(guī)定，“對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)案件進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)當(dāng)由2名以上辦案人員進(jìn)行；接受調(diào)查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況。嚴(yán)禁以暴力、威脅、引誘、欺騙等非法方式收集證據(jù)；非法收集的證據(jù)不得作為定案的依據(jù)”；《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》第二十七條第一款規(guī)定，“對(duì)事業(yè)單位工作人員案件進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)當(dāng)由二名以上辦案人員進(jìn)行;接受調(diào)查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況”。

      三是依法依規(guī)負(fù)有作證義務(wù)的黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況，需要達(dá)到情節(jié)較重以上程度的方予以追究黨紀(jì)責(zé)任。對(duì)于在黨組織紀(jì)律審查中一開(kāi)始拒絕作證或者提供虛假情況，經(jīng)黨組織批評(píng)教育和講明紀(jì)律要求后，轉(zhuǎn)變態(tài)度予以配合并如實(shí)作證的，一般不追究黨紀(jì)責(zé)任。關(guān)于“依法依規(guī)負(fù)有作證義務(wù)的黨員拒絕作證”，前提是該黨員知道案件情況，具有作證義務(wù)，否則談不上“拒絕作證”。需要指出的是，依法依規(guī)負(fù)有作證義務(wù)的黨員如系被審查黨員的配偶、父母、子女的，雖然黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定上述人員有作證豁免權(quán)，但參考《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百九十三條第一款關(guān)于“經(jīng)人民法院通知，證人沒(méi)有正當(dāng)理由不出庭作證的，人民法院可以強(qiáng)制其到庭，但是被告人的配偶、父母、子女除外”的規(guī)定，黨組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持紀(jì)法情理貫通融合，對(duì)親情、人倫以必要的尊重，對(duì)此情況可以予以批評(píng)教育，一般不宜采取給予黨紀(jì)處分或者組織處理方式追究其黨紀(jì)責(zé)任。

    有下列行為之一，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分：

   （一）違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，隱瞞不報(bào)；

   （二）在組織進(jìn)行談話函詢時(shí)，不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題；

   （三）不按要求報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人去向；

   （四）不如實(shí)填報(bào)個(gè)人檔案資料。

有前款第二項(xiàng)規(guī)定的行為，同時(shí)向組織提供虛假情況、掩蓋事實(shí)的，依照本條例第六十三條規(guī)定處理。

     篡改、偽造個(gè)人檔案資料的，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

     隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤的，一般應(yīng)當(dāng)予以除名；對(duì)入黨多年且一貫表現(xiàn)好，或者在工作中作出突出貢獻(xiàn)的，給予嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

     本條是關(guān)于不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題、不按要求報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人去向、不如實(shí)填報(bào)檔案資料、篡改偽造檔案資料以及隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤行為及其適用的處分種類(lèi)和幅度的規(guī)定。

     本條分四款。第一款分為四項(xiàng)，第(一)項(xiàng)規(guī)定的是違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的行為。“違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，隱瞞不報(bào)”且“情節(jié)較重的”給予警告或者嚴(yán)重警告處分。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中理解和把握這一違紀(jì)行為，需要注意以下3點(diǎn):

    一是關(guān)于“違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定”，主要是指違反《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》，應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)是與領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使關(guān)聯(lián)緊密的家事、家產(chǎn)情況。

    二是關(guān)于隱瞞不報(bào)。符合《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》規(guī)定的情形之一的，即可以認(rèn)定為隱瞞不報(bào)行為。這些情形包括未報(bào)告本人婚姻情況;未報(bào)告本人已確診身患重大疾病情況;未報(bào)告本人私自持有普通護(hù)照或者私自因私出國(guó)情況;未報(bào)告子女與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人，或者與港澳、臺(tái)灣居民通婚情況;未報(bào)告配偶、子女及其配偶移居國(guó)(境)外或者雖未移居國(guó)(境)外但連續(xù)在國(guó)(境)外工作、學(xué)習(xí)生活一年以上情況;未報(bào)告配偶、子女及其配偶從業(yè)情況;未報(bào)告配偶、子女及其配偶被監(jiān)察機(jī)關(guān)留置或者被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任情況;未報(bào)告房產(chǎn)1套以上(不含車(chē)庫(kù)、車(chē)位、儲(chǔ)藏間);未報(bào)告持有股票、基金、投資型保險(xiǎn)金額合計(jì)30萬(wàn)元以上;未報(bào)告經(jīng)商辦企業(yè)1家以上(不含個(gè)體工商戶、被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照但未注銷(xiāo)的企業(yè));中央管理的干部未報(bào)告相關(guān)涉外事項(xiàng)情況;存在其他隱瞞不報(bào)的情形。

    三是關(guān)于瞞報(bào)行為追究黨紀(jì)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部瞞報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)依照2023年修訂的《條例》第八十一條第一款第(一)項(xiàng)、2018年《條例》第七十三條第一款第(一)項(xiàng)、2015年《條例》第六十七條第一款第(一)項(xiàng)等規(guī)定，給予其警告或者嚴(yán)重警告處分。但如領(lǐng)導(dǎo)干部瞞報(bào)的系其境外存款等金融資產(chǎn)，鑒于依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十五條第二款規(guī)定，數(shù)額較大，達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)的涉嫌隱瞞境外存款罪，故依照2023年修訂的《條例》第二十九條、2018年《條例》第二十七條、2015年《條例》第二十七條等規(guī)定，應(yīng)給予其撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分;未達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)的則應(yīng)依照2023年修訂的《條例》第三十條第一款、2018年《條例》第二十八條、2015年《條例》第二十八條等規(guī)定，視具體情節(jié)給予警告直至開(kāi)除黨籍處分。

    第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定的是在組織進(jìn)行談話、函詢時(shí)，不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題的行為?！罢勗?、函詢”包括兩種情況:一是指問(wèn)題線索處置方式中的談話函詢;二是指組織人事部門(mén)根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行的函詢，以及黨委(黨組)作出的函詢。此項(xiàng)重在強(qiáng)調(diào)沒(méi)有如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題的行為。對(duì)于為逃避懲處而故意向組織提供虛假情況，掩蓋事實(shí)的，可以適用《條例》第六十三條規(guī)定處理。

    第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定的是不按要求報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人去向的行為。此項(xiàng)規(guī)定是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨員干部“游必有方”的要求，防止出現(xiàn)“獨(dú)來(lái)獨(dú)往、天馬行空”等目無(wú)組織、不向組織報(bào)告?zhèn)€人去向的情形。

    第一款第(四)項(xiàng)規(guī)定的是不如實(shí)填報(bào)個(gè)人檔案資料的行為。主要包括不如實(shí)填報(bào)身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等方面的檔案資料信息。

    第二款為本次條例修訂新增內(nèi)容，規(guī)定在組織進(jìn)行談話函詢時(shí)，不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題且情節(jié)較重，同時(shí)向組織提供虛假情況、掩蓋事實(shí)的，依照本條例第六十三條規(guī)定處理。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中理解和把握“在組織談話函詢中向組織提供虛假情況、掩蓋事實(shí)”這一違紀(jì)行為時(shí)，需要注意準(zhǔn)確區(qū)分其與“在組織進(jìn)行談話、函詢時(shí)，不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題”行為的區(qū)別。兩者在行為發(fā)生的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、主觀目的、違紀(jì)性質(zhì)類(lèi)別等方面存在不同:“在組織進(jìn)行談話、函詢時(shí)，不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題”行為，應(yīng)當(dāng)發(fā)生在組織談話函詢階段，屬于“被動(dòng)”地說(shuō)明問(wèn)題，否認(rèn)或隱瞞、編造、歪曲違紀(jì)事實(shí)，且組織談話函詢所涉及的問(wèn)題具有一般性或比較籠統(tǒng)，不涉及嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，違反的是黨的組織紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)依照《條例》第八十一條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定追究其黨紀(jì)責(zé)任;而“在組織談話函詢中向組織提供虛假情況、掩蓋事實(shí)”行為，應(yīng)當(dāng)是采取“主動(dòng)”向組織和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志提供虛假情況的方式，混淆是非，設(shè)置障礙，蓄意干擾、妨礙正常的審查工作，違反的是黨的政治紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)依照《條例》第六十三條關(guān)于對(duì)抗組織審查的規(guī)定追究其黨紀(jì)責(zé)任。

    第三款規(guī)定的是篡改、偽造檔案資料的行為。黨員干部篡改、偽造個(gè)人檔案資料，嚴(yán)重違背對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)的基本義務(wù)。因此，只要實(shí)施了該行為，無(wú)論情節(jié)輕重，黨組織都應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分。要區(qū)分本條第一款第(四)項(xiàng)“不如實(shí)填報(bào)個(gè)人檔案資料”行為與本款“篡改、偽造檔案資料”行為的界限。前者重在強(qiáng)調(diào)“不如實(shí)填報(bào)的”是原始的、首次登記填報(bào)的個(gè)人檔案資料;后者重在強(qiáng)調(diào)“篡改、偽造”的是現(xiàn)有的、已經(jīng)存在的個(gè)人檔案資料。

    第四款規(guī)定的是隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤的行為。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，黨員向黨組織隱瞞的入黨前的錯(cuò)誤行為，如屬重大問(wèn)題，一般應(yīng)對(duì)該黨員予以黨內(nèi)除名;對(duì)于入黨多年且一貫表現(xiàn)良好或在工作中做出了突出貢獻(xiàn)的，可留在黨內(nèi)，以向黨組織隱瞞嚴(yán)重錯(cuò)誤量紀(jì)，酌情給予黨紀(jì)處分。黨員向黨組織隱瞞的入黨前的錯(cuò)誤如屬一般問(wèn)題，可不予追究，但要對(duì)該黨員進(jìn)行批評(píng)教育。

       黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。

     本條是關(guān)于違規(guī)組織、參加鄉(xiāng)友會(huì)行為及其適用的處分種類(lèi)和幅度的規(guī)定。

    一些領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等組織，或者頻繁參加老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼類(lèi)活動(dòng)，編織“關(guān)系網(wǎng)”，拉“小圈子”，搞非組織活動(dòng)，在干部群眾中產(chǎn)生了不良影響，有必要對(duì)這類(lèi)行為予以制止。

    本條所稱“違反有關(guān)規(guī)定”，主要是指違反2002年中央紀(jì)委、中央組織部、解放軍總政治部印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會(huì)”、“校友會(huì)”、“戰(zhàn)友會(huì)”組織的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)等規(guī)定。根據(jù)該《通知》，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立(未經(jīng)民政部門(mén)登記注冊(cè))的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼會(huì)之類(lèi)的組織，不得擔(dān)當(dāng)這類(lèi)聯(lián)誼會(huì)的發(fā)起人和組織者，不得在這類(lèi)聯(lián)誼會(huì)中擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部參加老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼類(lèi)活動(dòng)，不得借機(jī)編織“關(guān)系網(wǎng)”，搞親親疏疏、團(tuán)團(tuán)伙伙，更不得有“結(jié)盟”“金蘭結(jié)義”等行為。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反上述規(guī)定行為的，黨組織要及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，促其改正；對(duì)違背組織原則，情節(jié)嚴(yán)重的，要給予黨紀(jì)處分。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加正常范圍內(nèi)的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友聚會(huì)，進(jìn)行健康文明、積極向上的人際交往，并不違犯黨的紀(jì)律。

     有下列行為之一的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分：

   （一）在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察和黨內(nèi)選舉中搞拉票、助選等非組織活動(dòng)；

   （二）在法律規(guī)定的投票、選舉活動(dòng)中違背組織原則搞非組織活動(dòng)，組織、慫恿、誘使他人投票、表決；

   （三）在選舉中進(jìn)行其他違反黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)章程活動(dòng)。

搞有組織的拉票賄選，或者用公款拉票賄選的，從重或者加重處分。

    本條是關(guān)于搞拉票助選等非組織活動(dòng)行為及其適用的處分種類(lèi)和幅度的規(guī)定。

    “七個(gè)有之”問(wèn)題，其中之一就是搞收買(mǎi)人心、拉動(dòng)選票。拉票賄選直接沖擊中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度，動(dòng)搖黨的干部工作根基，危害黨的政治生態(tài)，損害黨和政府形象?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確規(guī)定，“黨的任何組織和個(gè)人不得以任何方式妨礙選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權(quán)，堅(jiān)決反對(duì)和防止侵犯黨員選舉權(quán)和被選舉權(quán)的現(xiàn)象，堅(jiān)決防止和查處拉票賄選等行為”，“堅(jiān)決禁止跑官要宜、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選等行為”。黨的十八大以來(lái)，我們黨嚴(yán)肅查處湖南衡陽(yáng)破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案等破壞黨內(nèi)選舉制度和人大選舉制度的重大案件，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)決懲治腐敗的鮮明態(tài)度，有力維護(hù)了黨紀(jì)國(guó)法的權(quán)威和尊嚴(yán)，得到了廣大黨員干部和人民群眾的衷心擁護(hù)和支持。

     本條分兩款。第一款分三項(xiàng)。第(一)項(xiàng)規(guī)定的是在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察和黨內(nèi)選舉中搞拉票、助選等非組織活動(dòng)的行為。第(二)項(xiàng)規(guī)定的是在法律規(guī)定的投票、選舉活動(dòng)中違背組織原則搞非組織活動(dòng)，組織、慫恿、誘使他人投票、表決的行為，即指在法律規(guī)定的投票選舉活動(dòng)中，不貫徹組織意圖，違背組織原則，組織、慫恿、誘使他人投票、表決。這種行為嚴(yán)重阻礙了黨組織意圖的實(shí)施，對(duì)于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，對(duì)于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人具有極大的破壞力。第(三)項(xiàng)規(guī)定的是在選舉中進(jìn)行其他違反黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)章程活動(dòng)的行為，主要是指?jìng)卧爝x舉文件、篡改選舉結(jié)果或者虛報(bào)選舉票數(shù)等活動(dòng)。

     第二款規(guī)定的是搞有組織的拉票賄選，或者用公款拉票賄選的行為。這類(lèi)行為比一般的拉票、助選、干擾選舉等活動(dòng)對(duì)黨的紀(jì)律和黨員權(quán)利的破壞更為嚴(yán)重，對(duì)政治生態(tài)影響更為惡劣。因此，《條例》規(guī)定對(duì)這兩種拉票、賄選行為依據(jù)第一款規(guī)定從重或者加重處分。