本條是關(guān)于違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜行為及其適用的處分種類(lèi)和幅度的規(guī)定。

    婚喪喜慶事宜本是日常生活中的人之常情，但有些黨員利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響大操大辦婚喪喜慶事宜，在社會(huì)上造成了較為惡劣的影響，不但影響正常工作，甚至有的還成為借機(jī)斂財(cái)?shù)氖侄?。為?yán)格制止這類(lèi)行為，也是落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神要求，作出本條規(guī)定。

本條必須以利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為前提，表現(xiàn)為黨員操辦婚喪喜慶事宜造成不良影響，或者有借機(jī)斂財(cái)?shù)男袨?，或者侵犯?guó)家、集體和人民利益的行為。“婚喪喜慶事宜”，主要是指生兒育女、結(jié)婚嫁娶、悼亡發(fā)喪、落成開(kāi)業(yè)、慶祝生日、升學(xué)慶賀、喬遷新居、慶典賀禮等各類(lèi)喜事、喪事?！霸斐刹涣加绊懙摹?，需要參照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平、風(fēng)俗習(xí)慣、當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厍闆r條件、群眾反映和社會(huì)影響等許多因素綜合分析判斷。“借機(jī)斂財(cái)”，是一個(gè)定性問(wèn)題，不是定量問(wèn)題，不是必須達(dá)到多少金額才是“借機(jī)斂財(cái)”。借機(jī)斂財(cái)行為主觀(guān)目的是為了斂取錢(qián)財(cái)，將操辦婚喪喜慶事宜作為一種手段。只要是利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響借操辦婚喪喜慶事宜之機(jī)斂到錢(qián)財(cái)，不論多少都是違紀(jì)?！捌渌址竾?guó)家、集體和人民利益行為”，一般是指在操辦婚喪喜慶事宜中損公肥私、因私害公，比如，動(dòng)用公款、公車(chē)、公物、公共場(chǎng)地，因操辦婚喪喜慶事宜損害公共利益或他人合法權(quán)益等。

    黨員給孩子過(guò)生日、給父母祝壽擺酒席等，沒(méi)有利用職務(wù)或者職務(wù)上的影響的，不宜認(rèn)定為本條規(guī)定的行為；如果場(chǎng)面特別宏大，講排場(chǎng)、比闊氣、拼奢華、大操大辦、招搖過(guò)市、鋪張浪費(fèi)，造成不良影響的，可以用違反生活紀(jì)律相關(guān)條款處理。

    接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)或者旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

    本條是關(guān)于接受、提供可能影響公務(wù)的活動(dòng)安排行為及其適用的處分種類(lèi)和幅度的規(guī)定。

    黨的十八大以來(lái)，各級(jí)黨組織認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，但“四風(fēng)”反彈回潮隱患猶存。習(xí)近平總書(shū)記指出，“四風(fēng)”問(wèn)題只是表象，根本是背離了黨性，丟掉了宗旨。針對(duì)黨的十八大以來(lái)查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的突出表現(xiàn)，接受私營(yíng)企業(yè)主、下屬等管理和服務(wù)對(duì)象的宴請(qǐng)問(wèn)題較為突出，有必要進(jìn)一步約束和從嚴(yán)。

    本條規(guī)定的是接受對(duì)方安排的可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)或者旅游、健身、娛樂(lè)等各種活動(dòng)安排的行為，或者是為他人提供了可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)或者旅游、健身、娛樂(lè)等各種活動(dòng)安排的行為。本條強(qiáng)調(diào)的是可能影響公正執(zhí)行公務(wù)，破壞的是職務(wù)行為的廉潔性。

    “宴請(qǐng)”，包括在公務(wù)交往中的宴請(qǐng)和非公務(wù)交往中的宴請(qǐng)?！翱赡苡绊懝龍?zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)或者旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排”，主要是指宴請(qǐng)、旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排的一方與接受的一方在特定條件下存在管理與被管理、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，一方的職權(quán)或者職務(wù)上的影響對(duì)另一方的某些利益具有影響力。接受這些活動(dòng)安排，就有可能影響公正執(zhí)行公務(wù)。這種“可能”，不以接受安排者的主觀(guān)意愿為依據(jù)，而應(yīng)由黨組織根據(jù)客觀(guān)情況分析判斷。比如，下級(jí)有求于上級(jí)時(shí)對(duì)上級(jí)的宴請(qǐng)，接受私營(yíng)企業(yè)主、下屬等管理和服務(wù)對(duì)象的宴請(qǐng)，工作對(duì)象對(duì)有關(guān)部門(mén)人員提供的旅游，受監(jiān)督管理的一方對(duì)實(shí)施監(jiān)督管理的一方提供的健身活動(dòng)，下級(jí)單位為了獲取政治、經(jīng)濟(jì)利益對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)工作人員提供的娛樂(lè)等活動(dòng)，無(wú)論是什么標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論花費(fèi)的是否是公款，只要是可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的活動(dòng)安排，就一概不能接受。 

    違反有關(guān)規(guī)定取得、持有、實(shí)際使用運(yùn)動(dòng)健身卡、會(huì)所和俱樂(lè)部會(huì)員卡、高爾夫球卡等各種消費(fèi)卡（券），或者違反有關(guān)規(guī)定出入私人會(huì)所，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

    本條是關(guān)于違規(guī)取得、持有、使用消費(fèi)卡（券）和違規(guī)出入私人會(huì)所行為及其適用的處分種類(lèi)和幅度的規(guī)定。

     黨員干部腐化變質(zhì)、違法犯罪，多是從小的生活問(wèn)題、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神開(kāi)始的。黨中央之所以下大力氣狠抓私人會(huì)所歪風(fēng)，關(guān)鍵就在于私人會(huì)所容易滋生各類(lèi)腐敗問(wèn)題，比如公款吃喝、權(quán)錢(qián)交易等。按照黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的要求，嚴(yán)禁違規(guī)持有消費(fèi)卡（券）和出入私人會(huì)所行為。

    本條所稱(chēng)“違反有關(guān)規(guī)定”，主要是指違反《關(guān)于在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中嚴(yán)肅整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”的通知》《關(guān)于進(jìn)一步整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”的通知》等中央和省級(jí)黨委制定的相關(guān)制度規(guī)定?！跋M(fèi)卡（券）”，主要是指能夠消費(fèi)的各種形式的購(gòu)物卡、消費(fèi)券、禮券等代幣卡。要注意本條與第九十七條的區(qū)分，第九十七條規(guī)定收受消費(fèi)卡（券）行為包括可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的消費(fèi)卡（券），或者雖不影響公正執(zhí)行公務(wù)但明顯超出正常禮尚往來(lái)的財(cái)物中的消費(fèi)卡（券）。如果有規(guī)定要求不能取得、持有，即使是正常禮尚往來(lái)收到的消費(fèi)卡（券），也屬于違反本條規(guī)定行為。

    關(guān)于處分檔次，黨員干部有本條規(guī)定的行為，情節(jié)較重的，給予黨紀(jì)處分;情節(jié)較輕的，黨組織可以給予批評(píng)教育、誡勉或者組織處理等。

    違反有關(guān)規(guī)定從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分：

   （一）經(jīng)商辦企業(yè)；

   （二）擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券；

   （三）買(mǎi)賣(mài)股票或者進(jìn)行其他證券投資；

   （四）從事有償中介活動(dòng)；

   （五）在國(guó)（境）外注冊(cè)公司或者投資入股；

   （六）其他違反有關(guān)規(guī)定從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)的行為。

     利用參與企業(yè)重組改制、定向增發(fā)、兼并投資、土地使用權(quán)出讓等工作中掌握的信息買(mǎi)賣(mài)股票，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響通過(guò)購(gòu)買(mǎi)信托產(chǎn)品、基金等方式非正常獲利的，依照前款規(guī)定處理。

     違反有關(guān)規(guī)定在經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等單位中兼職，或者經(jīng)批準(zhǔn)兼職但獲取薪酬、獎(jiǎng)金、津貼等額外利益的，依照第一款規(guī)定處理。

    本條是關(guān)于違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)，利用決策、審批過(guò)程中掌握的未公開(kāi)信息買(mǎi)賣(mài)股票，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響通過(guò)購(gòu)買(mǎi)信托產(chǎn)品、基金等方式非正常獲利，違規(guī)兼職、兼職取酬行為及其適用的處分種類(lèi)和幅度的規(guī)定。

    本條分三款。第一款規(guī)定的是違反規(guī)定從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)的行為，具體分為六項(xiàng)。針對(duì)的是依照規(guī)定不允許個(gè)人從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)的具有特定身份的黨員，不同身份黨員限制不同。比如，公務(wù)員中的黨員根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的規(guī)定一律不允許經(jīng)商辦企業(yè)，但是國(guó)有企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)人員，則不得違反《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的相關(guān)具體規(guī)定。

    第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定的是違反有關(guān)規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)的行為。所謂“經(jīng)商辦企業(yè)”，主要是指經(jīng)營(yíng)商業(yè)、興辦企業(yè)，其形式主要有：個(gè)人獨(dú)資經(jīng)商辦企業(yè)，與他人合資、合股、合作、合伙經(jīng)商辦企業(yè)，私自以承包、租賃、受聘等方式經(jīng)商辦企業(yè)等。經(jīng)商辦企業(yè)的主觀(guān)目的是獲取經(jīng)濟(jì)利益或者利潤(rùn)，而不論經(jīng)商辦企業(yè)的客觀(guān)結(jié)果是否營(yíng)利。關(guān)于經(jīng)商辦企業(yè)，中央發(fā)布了一系列規(guī)定：1986年2月中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步制止黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的規(guī)定》、1988年10月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)退(離)休干部經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題的若干規(guī)定》、1992年6月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和黨政機(jī)關(guān)干部從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)問(wèn)題的通知》等。

    第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定的是違反有關(guān)規(guī)定擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券的行為。擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券，一般來(lái)說(shuō)，本質(zhì)上屬于經(jīng)商辦企業(yè)。

    第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定的是違反有關(guān)規(guī)定買(mǎi)賣(mài)股票或者進(jìn)行其他證券投資的行為。關(guān)于買(mǎi)賣(mài)股票問(wèn)題，2001年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規(guī)定》。該規(guī)定第三條規(guī)定：“黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人可以買(mǎi)賣(mài)股票和證券投資基金。在買(mǎi)賣(mài)股票和證券投資基金時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)禁下列行為：(一)利用職權(quán)、職務(wù)上的影響或者采取其他不正當(dāng)手段，索取或者強(qiáng)行買(mǎi)賣(mài)股票、索取或者倒賣(mài)認(rèn)股權(quán)證；(二)利用內(nèi)幕信息直接或者間接買(mǎi)賣(mài)股票和證券投資基金，或者向他人提出買(mǎi)賣(mài)股票和證券投資基金的建議；(三)買(mǎi)賣(mài)或者借他人名義持有、買(mǎi)賣(mài)其直接業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)的上市公司的股票；(四)借用本單位的公款，或者借用管理和服務(wù)對(duì)象的資金，或者借用主管范圍內(nèi)的下屬單位和個(gè)人的資金，或者借用其他與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人的資金，購(gòu)買(mǎi)股票和證券投資基金；(五)以單位名義集資買(mǎi)賣(mài)股票和證券投資基金；(六)利用工作時(shí)間、辦公設(shè)施買(mǎi)賣(mài)股票和證券投資基金；(七)其他違反《中華人民共和國(guó)證券法》和相關(guān)法律、法規(guī)的行為?！蓖瑫r(shí)還規(guī)定了幾類(lèi)人員不得買(mǎi)賣(mài)股票：(1)上市公司的主管部門(mén)以及上市公司的國(guó)有控股單位的主管部門(mén)中掌握內(nèi)幕信息的人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)上述主管部門(mén)所管理的上市公司的股票。(2)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)、證券交易所和期貨交易所的工作人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)股票。(3)本人的父母、配偶、子女及其配偶在證券公司、基金管理公司任職的，或者在由國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)授予證券期貨從業(yè)資格的會(huì)計(jì)(審計(jì))師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、資信評(píng)估機(jī)構(gòu)任職的，該黨政機(jī)關(guān)工作人員不得買(mǎi)賣(mài)與上述機(jī)構(gòu)有業(yè)務(wù)關(guān)系的上市公司的股票。(4)掌握內(nèi)幕信息的黨政機(jī)關(guān)工作人員，在離開(kāi)崗位三個(gè)月內(nèi)，繼續(xù)受本規(guī)定的約束。由于新任職務(wù)而掌握內(nèi)幕信息的黨政機(jī)關(guān)工作人員，在任職前已持有的股票和證券投資基金必須在任職后一個(gè)月內(nèi)作出處理，不得繼續(xù)持有。

    第一款第(四)項(xiàng)規(guī)定的是違反有關(guān)規(guī)定從事有償中介活動(dòng)的行為。有的黨員干部雖未直接經(jīng)商辦企業(yè)，但利用職權(quán)和工作之便，從事有償中介活動(dòng)，居間牟利。這會(huì)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，影響黨員干部秉公辦事、秉公執(zhí)法，誘發(fā)以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易，應(yīng)當(dāng)予以黨紀(jì)責(zé)任追究。

     第一款第(五)項(xiàng)規(guī)定的是違反有關(guān)規(guī)定在國(guó)(境)外注冊(cè)公司或者投資入股的行為?！霸趪?guó)(境)外注冊(cè)公司或者投資入股”，主要是指在國(guó)(境)外經(jīng)辦商業(yè)或者其他企業(yè)、從事商業(yè)或者其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。本項(xiàng)所稱(chēng)“在國(guó)(境)外投資入股”，一般是指在國(guó)(境)外以個(gè)人入股的形式經(jīng)辦企業(yè)、從事商業(yè)或者其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。某些掌握一定職權(quán)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，為了規(guī)避黨和國(guó)家關(guān)于禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)的規(guī)定，到國(guó)外去注冊(cè)公司或者投資入股，以獲取個(gè)人利益，對(duì)此必須予以黨紀(jì)責(zé)任追究。

    第一款第(六)項(xiàng)規(guī)定的是有其他違反有關(guān)規(guī)定從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)的行為，這是違反規(guī)定從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)的兜底條款。

    第二款規(guī)定的是黨員利用參與企業(yè)重組改制、定向增發(fā)、兼并投資、土地使用權(quán)出讓等工作中掌握的信息買(mǎi)賣(mài)股票的行為，或者黨員利用職權(quán)或職務(wù)上的影響通過(guò)購(gòu)買(mǎi)信托產(chǎn)品、基金等方式非正常獲利的行為。這是從黨的十八大以來(lái)查處的典型違紀(jì)案例中總結(jié)出來(lái)的規(guī)定，比如，有的長(zhǎng)期利用職權(quán)和職務(wù)上的影響進(jìn)行經(jīng)商營(yíng)利活動(dòng);有的長(zhǎng)期“亦官亦商”，大肆攫取巨額經(jīng)濟(jì)利益，違規(guī)從事投資經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，特別是利用自己在管理、審批過(guò)程中掌握的大量信息(管理信息)，買(mǎi)賣(mài)股票。如果構(gòu)成刑法規(guī)定的內(nèi)幕交易罪、利用未公開(kāi)信息交易罪的，適用總則中紀(jì)法銜接條款處理。

    第三款規(guī)定的是黨員有違反有關(guān)規(guī)定在經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等單位中兼職，或者經(jīng)批準(zhǔn)兼職但獲取薪酬、獎(jiǎng)金、津貼等額外利益的行為。黨員違反規(guī)定兼職，使其可能利用職權(quán)或者工作之便，通過(guò)兼職化公為私、損公肥私、以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，黨員違反規(guī)定兼職，參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)組織間的不平等競(jìng)爭(zhēng)，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，妨礙改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，黨中央、國(guó)務(wù)院多年來(lái)三令五申禁止黨政干部在經(jīng)濟(jì)組織中兼職或兼職取酬，多次發(fā)文重申或進(jìn)一步明確:黨政機(jī)關(guān)干部不準(zhǔn)在各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織中兼職(包括名譽(yù)職務(wù))；個(gè)別經(jīng)批準(zhǔn)兼職的，不得領(lǐng)取任何報(bào)酬。1989年2月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于清理黨和國(guó)家機(jī)關(guān)干部在公司(企業(yè))兼職有關(guān)問(wèn)題的通知》明確要求對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)干部在企業(yè)兼職的行為進(jìn)行清理。1998年7月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的通知》，2008年4月中央紀(jì)委、中央組織部印發(fā)的《關(guān)于退出現(xiàn)職、接近或者達(dá)到退休年齡的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職、任職有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》等規(guī)定對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)兼職問(wèn)題作了明確規(guī)定。這里所稱(chēng)的“經(jīng)濟(jì)組織”和“社會(huì)組織”，包括各種類(lèi)型的企業(yè)(公司)、事業(yè)單位、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等。本行為中所稱(chēng)的“兼職，或者經(jīng)批準(zhǔn)兼職但獲取薪酬、獎(jiǎng)金、津貼等額外利益”，主要是指黨員未經(jīng)批準(zhǔn)在各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中兼職(包括名譽(yù)職務(wù))的，以及經(jīng)批準(zhǔn)兼職但違反規(guī)定領(lǐng)取報(bào)酬的。這里所說(shuō)的“額外利益”，一般包括顧問(wèn)費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)等各種名目的酬金。