第二編　分則

    第八章   對(duì)違反廉潔紀(jì)律行為的處分

違反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、福利等，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

本條是關(guān)于違規(guī)自定薪酬和違規(guī)發(fā)放財(cái)物行為及其適用的處分種類和幅度的規(guī)定。

清理規(guī)范津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、福利，是改革工資制度和規(guī)范收入分配秩序的一項(xiàng)重要措施，也是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、從源頭預(yù)防和治理腐敗的必然要求。近年來，黨中央不斷規(guī)范津貼、補(bǔ)貼，違規(guī)發(fā)放津貼、補(bǔ)貼或福利問題得到一定遏制，但問題仍較為突出，比如，通過巧立名目濫發(fā)錢物，以值班費(fèi)、工作表彰為名發(fā)放普惠性質(zhì)的補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)，以辦公用品、會(huì)議費(fèi)等名義虛列開支套取費(fèi)用濫發(fā)錢物，通過私設(shè)“小金庫”濫發(fā)錢物，擅自擴(kuò)大發(fā)放范圍、提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等。要針對(duì)諸如此類的變異問題，不斷減存量，遏增量。

本條規(guī)定的違規(guī)自定薪酬的主體或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、福利的主體一般不是個(gè)人，現(xiàn)實(shí)中往往是由黨組織集體決定。進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定時(shí)，對(duì)于以集體會(huì)議研究決定的方式進(jìn)行集體決策的都屬于責(zé)任人員。在決策過程中明確表明反對(duì)意見的人不受追究。

有下列行為之一，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：

（一）公款旅游或者以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等為名變相公款旅游；

（二）改變公務(wù)行程，借機(jī)旅游；

（三）參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動(dòng)，借機(jī)旅游。

以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義變相用公款出國（境）旅游的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，依照前款規(guī)定處理。

本條是關(guān)于公款旅游行為及其適用的處分種類和幅度的規(guī)定。

《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》分章對(duì)國內(nèi)差旅和因公臨時(shí)出國(境)、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房進(jìn)行了規(guī)定，本《條例》從第一百一十五條至第一百一十九條分條按照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》的章節(jié)順序?qū)ι鲜鲂袨樽鞒鲆?guī)定。

黨的十八大以來，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，公款國內(nèi)旅游問題得到有效遏制，但隱形變異趨勢(shì)明顯。有的打著單位集體活動(dòng)、職工療養(yǎng)休養(yǎng)等幌子公款旅游；有的擅自變更行程、繞道繞遠(yuǎn)借公務(wù)之機(jī)游山玩水；有的以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研為名公款旅游；有的參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動(dòng)，借機(jī)旅游等。公款出國(境)旅游問題也存在新的表現(xiàn)，比如，借延長(zhǎng)公務(wù)行程出境旅游，通過虛報(bào)住宿天數(shù)和費(fèi)用方式報(bào)銷，參加論壇活動(dòng)主辦方安排的以文化交流為名的出境旅游等。對(duì)此，要有針對(duì)性地加大查處力度。

黨員有本條規(guī)定的行為，除視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分外，對(duì)于違規(guī)支付的旅游費(fèi)用以及由此產(chǎn)生的其他費(fèi)用應(yīng)由受處分黨員個(gè)人負(fù)擔(dān)。

本條是關(guān)于違規(guī)接待、大吃大喝行為及其適用的處分種類和幅度的規(guī)定。

揮霍浪費(fèi)不僅侵害國家和集體的財(cái)務(wù)管理制度，更嚴(yán)重的是背離黨的艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，損害黨同人民群眾的密切聯(lián)系。違規(guī)接待、大吃大喝行為是揮霍浪費(fèi)國家、集體財(cái)物的一種表現(xiàn)形式。

本條所稱“公務(wù)接待管理規(guī)定”，主要是指《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)的意見》及其他關(guān)于公務(wù)接待的規(guī)定?！俺瑯?biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝”，主要是指公務(wù)接待安排的迎送方式、陪同人數(shù)、活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)項(xiàng)目和活動(dòng)方式、住宿、用餐以及出行活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)和范圍超過了《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和當(dāng)?shù)毓珓?wù)活動(dòng)接待的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，或者在公務(wù)接待活動(dòng)中，接待單位在安排用餐時(shí)多次宴請(qǐng)，或者陪餐人數(shù)過多，或者超過用餐標(biāo)準(zhǔn)，提供高檔菜肴或者野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴，提供香煙和高檔酒水，或者使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場(chǎng)所接待等奢侈浪費(fèi)行為。這里的“規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)”，主要是指各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門按照中央精神，結(jié)合當(dāng)?shù)鼗虮締挝粚?shí)際，制定的國內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)的接待是允許的，這也是工作需要。超出這個(gè)范圍的，都屬于違紀(jì)行為。所謂的“情節(jié)較重”和“情節(jié)嚴(yán)重”，應(yīng)當(dāng)綜合考慮違規(guī)接待超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍的程度，造成的浪費(fèi)程度以及造成社會(huì)不良影響的程度予以確定。有本條規(guī)定的行為，情節(jié)較重的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予黨紀(jì)處分;情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育、誡勉或者組織處理等。

違反有關(guān)規(guī)定配備、購買、更換、裝飾、使用公務(wù)交通工具或者有其他違反公務(wù)交通工具管理規(guī)定的行為，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

本條是關(guān)于違反公務(wù)交通工具管理規(guī)定行為及其適用的處分種類和幅度的規(guī)定。

本條所稱“違反有關(guān)規(guī)定”，主要是指違反《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定。上述規(guī)定明確要求，黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)購買和更換超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的小轎車，黨政機(jī)關(guān)不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車，不得以公務(wù)交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利，等等。“交通工具”，包括汽車、船、火車、飛機(jī)等。對(duì)于違反規(guī)定豪華裝修船只，乘坐火車、飛機(jī)違反規(guī)定用公款超標(biāo)準(zhǔn)購買座位、艙位等，屬于本條規(guī)定的違紀(jì)行為，情節(jié)較重的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予黨紀(jì)處分;情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育、誡勉或者組織處理等。